卷九十九上 王莽傳第六十九上

【王莽传上】王莽，字巨君，是孝元皇后的侄子。元后的父亲以及兄弟们，都在元帝、成帝两朝相继封侯，居要职辅佐朝政，家中一共出了九位列侯、五位大司马，详情记载在《元后传》中。唯独王莽的父亲王曼很早就去世了，没能封侯。王莽的那些堂兄弟都是将军、列侯的儿子，趁着家世显赫而奢侈无度，以车马声色、纵情游乐相互攀比，唯独王莽孤苦贫寒，于是折节自励，行事恭谨节俭。他研习《礼经》，拜沛郡人陈参为师，勤奋好学、博览群书，穿着打扮如同一般儒生。他侍奉母亲和寡居的嫂子，抚养兄长遗留下的孤儿，行事十分周到检点。他在外结交英俊贤才，在内侍奉各位叔伯，处处合乎礼节。阳朔年间，伯父大将军王凤病重，王莽侍奉汤药，亲口尝药，蓬头垢面，一连数月都没有解开衣带休息过。王凤临终前，把王莽托付给太后和皇上，王莽因此被任命为黄门郎，后升迁为射声校尉。过了许久，叔父成都侯王商上书，愿意分出自己的一部分食邑户数来为王莽请封，加上长乐少府戴崇、侍中金涉、胡骑校尉箕闳、上谷都尉阳并、中郎陈汤，这些都是当世名士，也都为王莽美言，皇上因此认为王莽贤能。 永始元年，封王莽为新都侯，封国在南阳新野的都乡，食邑一千五百户。升迁为骑都尉光禄大夫侍中，宿卫宫廷谨慎恭敬，爵位越发尊贵，节操却越发谦逊。他把自己的车马衣裘都分散出去，救济施舍给宾客，家中没有多余的财物。他招揽供养名士，广泛结交将相公卿大夫。所以那些在位的大臣纷纷举荐他，游士们也为他四处宣扬美名，虚名美誉盛极一时，甚至超过了他的几位叔伯。他敢于做出这种自我砥砺、惊世骇俗的举动，而且处之泰然、毫无愧色。 王莽的哥哥王永做诸曹官，很早去世，留下一个儿子王光，王莽让他到博士门下求学。王莽休假外出时，总要整备车马随从，带上羊肉美酒，前去慰劳馈赠他的老师，恩情厚待甚至遍及王光的同窗学友。众多学生都前来围观，年长的人无不为之感叹。王光的年纪比王莽的儿子王宇小，王莽却让二人在同一天成婚，宾客坐满了厅堂。不一会儿，就有人来报告说太夫人（王莽的母亲）忽然某处疼痛，需要服用某种药，就这样在宾客尚未散尽时，类似的情形接连发生了好几次（借机彰显自己至孝的名声）。王莽也曾私下买过一个婢女做侍妾，兄弟中有人渐渐听说了此事，王莽便解释说："后将军朱子元没有儿子，我听说这个女子的相貌宜于生育儿子，所以特意买来。"当天就把这个婢女送给了朱子元。他就是这样善于隐瞒真情、沽名钓誉的。 这时，太后姐姐的儿子淳于长因才能出众而位列九卿，资历比王莽更早，地位也在王莽之上。王莽便设法搜集他的罪证，通过大司马曲阳侯王根禀告朝廷，淳于长因此伏法被诛，王莽也因此博得了忠诚正直的美名，详情记载在《淳于长传》中。王根趁机请求告老还乡，并举荐王莽接替自己的职位，皇上于是提拔王莽为大司马。这一年，正是绥和元年，王莽当时三十八岁。王莽从众多同僚中脱颖而出，接续四位伯叔之后辅佐朝政，一心想让自己的名誉超过前人，于是愈发克制自己、不知疲倦，招聘各方贤良之士做自己的属官，把朝廷赏赐的食邑俸钱全都用来款待士人，自己反而愈发俭朴节约。他的母亲生病时，公卿列侯纷纷派夫人前去探病问疾，王莽的妻子出门迎接时，穿的衣服短得不曳地，只用粗布做了个蔽膝。前来探病的人见了，都以为她是个婢女使女，一问才知道她竟是大司马夫人，无不感到震惊。 王莽辅政一年多后，成帝驾崩，哀帝即位，尊皇太后为太皇太后。太后下诏让王莽回府闲居，以此回避哀帝的外戚家族。王莽上疏请求告老辞官，哀帝派尚书令传诏给王莽说："先帝把政事托付给您，如今却撒手离去，朕才得以承奉宗庙，实在很欣慰能与您同心协力。如今您却称病请求引退，这会让人觉得朕无法秉承先帝的心意来任用您，朕对此深感悲伤。朕已下诏命尚书等候您前来处理政务。"又派丞相孔光、大司空何武、左将军师丹、卫尉傅喜前去禀告太后说："皇帝听闻太后有诏命大司马退隐，深感悲伤。大司马若不重新出来理事，皇帝就不敢亲自处理政务。"太后于是又命王莽重新出来理事。 当时哀帝的祖母定陶傅太后、生母丁姬都还在世，高昌侯董宏上书说："按《春秋》大义，母亲因儿子而尊贵，丁姬理应加尊号。"王莽与师丹一同弹劾董宏惑乱朝纲、大逆不道，详情记载在《师丹传》中。此后有一天，未央宫设酒宴，内者令为傅太后设置帷帐，座位安排在太皇太后的座位旁边。王莽巡视时发现后，责问内者令说："定陶太后不过是藩王的姬妾，凭什么能与至尊的太皇太后并列同坐！"于是撤去了座位，重新安排。傅太后听说后，勃然大怒，不肯赴宴，从此对王莽深深怀恨在心。王莽又一次请求告老，哀帝赏赐王莽黄金五百斤，安车驷马，准他辞官回府。公卿大夫中很多人为王莽说好话，皇上于是又加恩宠待他，派中黄门每十天到王莽家中赐送一次膳食。皇上下诏说："新都侯王莽为国家忧劳操心，坚守道义、意志坚定，朕本可以与他共同治理国家。如今太皇太后下诏令他辞官回府，朕对此深感惋惜。特把黄邮聚三百五十户加封给王莽，赐位特进，参预给事中之职，每逢朔望入朝时享受与三公同等的礼遇，车驾可乘坐绿车随行。"两年之后，傅太后、丁姬都自称了太后的尊号，丞相朱博上奏说："王莽此前没有推广尊崇至亲的大义，反而压低贬抑她们的尊号，有亏孝道，理应受到公开的严厉惩处，如今幸而蒙受赦免，也不应再保有爵位封地，请求将他废为平民。"皇上说："因为王莽与太皇太后有亲属关系，不必罢免他的爵位，只需遣送他回封国。" 王莽从此闭门自守，他的次子王获杀了一名奴仆，王莽严词斥责王获，命他自杀谢罪。王莽在封国待了三年，官吏为他鸣冤上书的人多达数百人次。 元寿元年，发生日食，贤良周护、宋崇等人在对策中极力称颂王莽的功德，皇上于是征召王莽回京。当初王莽刚到封国时，南阳太守因王莽身份尊贵，特意挑选门下掾宛县人孔休暂代新都相之职。孔休前去拜见王莽，王莽以最恭敬的礼节接纳他，孔休也早闻王莽的名声，两人相谈甚欢。后来王莽生病，孔休前去探望，王莽借着这份情谊，拿出一柄镶玉的宝剑，想赠送给孔休作纪念。孔休不肯接受，王莽便说："我实在是看见您脸上有疤痕，美玉可以消除疤痕，所以想把剑上的玉饰献给您。"当即取下剑上的玉饰，孔休再三推辞。王莽说："您是嫌它的价值太贵重了吗？"于是把那玉饰敲碎，亲自用布包好送给孔休，孔休这才收下。等到王莽被征召离开封国时，想再见孔休一面，孔休却称病不肯相见。 王莽回到京师一年多后，哀帝驾崩，没有儿子，而傅太后、丁太后此前也都已相继去世，太皇太后当天便驾临未央宫收缴了传国玉玺印绶，派使者急速召见王莽。太皇太后下诏给尚书，凡是调发兵马符节、百官奏事，以及中黄门、期门等禁卫兵，都归王莽统辖调度。王莽禀报太后说："大司马高安侯董贤年纪轻，不孚众望。"于是收缴了董贤的印绶。董贤当天就自杀了。太后下诏命公卿举荐可担任大司马的人选，大司徒孔光、大司空彭宣举荐王莽，前将军何武、后将军公孙禄二人则互相举荐对方。太后拜王莽为大司马，与他商议册立新君之事。安阳侯王舜，是王莽的堂弟，为人端方严谨，深得太后的信任喜爱，王莽便禀报请求任命王舜为车骑将军，派他前去迎接中山王入京承继成帝的皇统，这就是孝平皇帝。皇帝即位时年仅九岁，太后临朝听政、代行皇帝权力，把政事全都委托给王莽。王莽借口赵氏此前曾加害皇子、傅氏骄横僭越，于是废黜了孝成赵皇后、孝哀傅皇后，都逼令她们自杀，详情记载在《外戚传》中。 王莽认为大司徒孔光是名重当世的大儒，历任成帝、哀帝、平帝三朝丞相，深得太后敬重，天下人也都信服他，于是格外恭敬地尊崇侍奉孔光，还引荐孔光的女婿甄邯为侍中奉车都尉。凡是哀帝外戚以及居于高位而素来不满王莽的大臣，王莽都设法罗织罪名，写好弹劾的奏章，让甄邯拿去交给孔光。孔光一向胆小谨慎，不敢不代为呈上，王莽再禀报太后，太后便一一批准了这些奏章。于是前将军何武、后将军公孙禄因互相举荐一事获罪被免官，丁氏、傅氏以及董贤的亲属也都被免除官爵，流放到偏远地方。红阳侯王立是太后的亲弟弟，虽然没有身居要职，王莽因他是叔父辈而内心敬畏忌惮，害怕王立从容进言太后，使自己不能随心所欲，便又让孔光上奏揭发王立以往的罪过："此前明知定陵侯淳于长犯有大逆之罪，却仍多次收受他的贿赂，替他向朝廷说情、蒙蔽君上；后来又禀报说官婢杨寄私生的孩子是皇子，众人纷纷议论说这如同当年吕氏、少帝的旧事重演，一时议论纷纷，天下人对此深感疑虑，这样的行为难以垂范后世，也无法成就辅佐幼主的功业。请求遣送王立回到封国。"太后没有听从。王莽又说："如今汉室衰微，接连几代都没有子嗣继承，太后独自代替年幼的君主执掌国政，实在是令人心怀敬畏的事，即便竭力做到公正无私、为天下表率，尚且担心人心不服，如今若因私情而违逆大臣们的公议至此，群臣就会心生邪念，祸乱便会由此而起！理应暂且遣送王立回到封国，等日后时机合适了再重新征召他回来。"太后不得已，只好遣送王立回到封国。王莽用来要挟、操控上下的手段，大抵都是这一类的做法。 从此以后，凡是依附顺从王莽的人都得到提拔重用，凡是违逆忤恨王莽的人都遭到诛灭。王舜、王邑做他的心腹，甄丰、甄邯负责执掌决断刑罚诛杀之事，平晏掌管机密要务，刘歆负责典章文书，孙建做他的爪牙。甄丰的儿子甄寻、刘歆的儿子刘棻、涿郡人崔发、南阳人陈崇，都凭借才能得到王莽的宠信。王莽表面上神情威严、言辞方正，每当想要做成某件事时，先隐约透露出自己的意图，党羽们便顺承他的心意公开上奏，王莽则叩头流泪，坚决推辞谦让，对上以此迷惑太后，对下则借此向百姓显示自己的诚信谦逊。 当初，王莽授意益州刺史命边塞外的蛮夷进献白色野鸡，元始元年正月，王莽禀报太后下诏，用这只白雉进献宗庙。群臣于是上奏说太后："委任大司马王莽定策安定宗庙。此前大司马霍光有安定宗庙之功，增加封邑三万户，使其爵位食邑世代相传，比照萧相国的待遇。王莽也理应比照霍光的旧例加以褒奖。"太后询问公卿说："真的是因为大司马有大功理应彰显此事吗？还是因为骨肉亲情的缘故想要特殊对待他呢？"于是群臣纷纷极力陈说："王莽的功德堪比周成王时招来的白雉祥瑞，千年以来同一征兆再度应验。圣王的法度，凡是臣子有大功，活着的时候就应赐予美好的称号，所以周公在世时便被托以'周公'的封号。王莽有安定国家、匡扶汉室的大功，理应赐给他'安汉公'的称号，增加食邑，使其爵位世代相传，对上应合古代的制度，对下遵循前朝的先例，以此顺应天意。"太后于是下诏命尚书详细拟定此事。 王莽上书说："臣与孔光、王舜、甄丰、甄邯共同定策拥立新君，如今希望单独列出孔光等人的功劳予以封赏，而把臣王莽的名字搁置一旁，不必与他们同等对待。"甄邯禀报太后下诏说："'不偏不倚、不结党营私，王道才能坦荡宽广。'即便是至亲之人，按道义也不应徇私偏袒。你有安定宗庙的大功，不能因为骨肉亲情的缘故就把这份功劳掩盖不彰。你不必再推辞了。"王莽又上书辞让。太后下诏命谒者引王莽到大殿东厢等候，王莽却称病不肯入内。太后派尚书令王恂传诏给他说："你是因被众人推举才受封赏，却借口生病加以推辞，你身负重任，不可空缺，理应及时出来任职。"王莽仍然坚决推辞。太后又派长信太仆闳传达自己的旨意召见王莽，王莽依然称病不出。左右近臣禀告太后，认为不应强行违背王莽的心意，只需先单独封赏孔光等人，王莽自然就会愿意出来任职了。太后于是下诏说："太傅博山侯孔光宿卫朝廷已历四朝，世代担任太傅、丞相之职，忠孝仁厚，德行卓著，此次又参与建议定策，特增加食邑一万户，任命孔光为太师，参与四辅之政。车骑将军安阳侯王舜积累了深厚的仁孝之德，此次派他迎接中山王，不辞万里辛劳，功德显著，特增加食邑一万户，任命王舜为太保。左将军光禄勋甄丰宿卫朝廷已历三朝，忠信仁厚，此次派他迎接中山王，辅佐教导、供养幼主，以此安定宗庙，特封甄丰为广阳侯，食邑五千户，任命甄丰为少傅。三人都被授予'四辅'的职位，使其爵位食邑世代相传，各赐府第一座。侍中奉车都尉甄邯宿卫勤劳，此次也参与了建议定策，特封甄邯为承阳侯，食邑二千四百户。"四人受赏之后，王莽仍未出来任职，群臣再次上奏说："王莽虽极力谦让，但朝廷理应予以表彰，及时加以封赏，以此彰显他首要的功勋，不要让百官和百姓都感到失望。"太后这才下诏说："大司马新都侯王莽历经三朝担任三公，履行周公一般的职责，制定万世不易的良策，功业才能堪称忠臣的表率，教化流传海内，远方之人仰慕道义，越裳氏辗转多次翻译语言前来进献白雉。特把召陵、新息两县共二万八千户加封给王莽，使其爵位食邑传于后世子孙，比照萧相国的封赏规格。任命王莽为太傅，主持'四辅'的政务，称号为'安汉公'。把此前萧相国的头等府第赐作安汉公的府第，并将此事正式载入法令，永久流传。" 王莽这才惶恐不安，不得已才出来接受策命。策书说："汉室危难、后继无人之时，是你安定了大局；'四辅'的重任、三公的职责，都由你一肩承担；百官众臣，都由你统领：你的功德如此卓著，宗庙因此得以安定，那只白雉的祥瑞，正应验了周成王时的同一征兆。所以特赐你'安汉公'的美号，望你辅佐皇帝，以实现天下太平为期许，不要辜负朕的心意。"王莽接受了太傅、安汉公的称号，却推辞了增加的封邑食邑，说愿意等到百姓家家户户都富足之后，再接受这份赏赐。群臣又再三力争，太后于是下诏说："既然王莽自己许下心愿要等百姓家给人足才受赏，那就依从他的心意吧。命他的俸禄、舍人待遇、赏赐都加倍于从前。等到百姓家给人足之时，由大司徒、大司空上奏禀明。"王莽又推辞不肯接受，反而建言应当册立各诸侯王的后嗣以及高祖以来功臣的子孙，功勋大的封为列侯，或赐爵关内侯并给予食邑，然后再论及朝中在位的各位官员，各按等第依序封赏。对上尊崇宗庙、增修礼乐制度；对下体恤士人百姓中的鳏寡孤独，恩泽之政无所不施。详情记载在《平帝纪》中。 王莽既已取悦了民众，又想独揽大权，他深知太后已厌倦繁琐的政务，便暗中授意公卿上奏说："此前，官吏大多是按功劳资历逐级升迁至二千石一级，加上各州郡所推举的'茂才异等'的官吏，大多名不副实，理应都让安汉公亲自过目考核。此外太后也不宜再亲自过问琐碎小事。"于是让太后下诏说："皇帝年纪尚幼，朕暂且统摄国政，等到他行冠礼之后再作打算。如今日常政务纷繁琐碎，朕年事已高，精力已经不堪重负，这实在不是保养身体、抚育皇帝的长久之计。所以特意挑选忠诚贤良之臣，设立'四辅'官职，让百官各司其职、勤勉尽责，使国家长治久安。孔子说过：'多么崇高啊，舜、禹拥有天下却毫不占为己有！'从今以后，除了封爵之事需要禀明朕之外，其余事务，都由安汉公和'四辅'共同裁决。各州牧、二千石官员以及初次任命的茂才官吏在上奏事务时，一律先引领到内府附近的官署，与安汉公当面对答，考核他此前的政绩、询问他新任的职责，以此判断他是否称职。"从此王莽逐一亲自接见考问这些官员，暗中笼络人心、施以厚恩，对合意者厚加馈赠，对不合己意的则公开上奏罢免，他手中的权力，已经与君主不相上下了。 王莽想用虚名来取悦太后，便禀报说："如今天下刚刚承接了哀帝时丁氏、傅氏骄奢淫逸之后的局面，百姓中生活尚未富足的还有很多，太后理应暂且穿着未染色的丝绢衣物，减省膳食，以此为天下人做表率。"王莽又借机上书，愿意捐出一百万钱、献出三十顷田地，交给大司农用以救济贫民。于是公卿大臣都纷纷效仿此举。王莽率领群臣上奏说："陛下年事已高，长期穿着朴素的丝绢衣物、减省日常膳食，这实在不是保养精神、抚育皇帝、安定宗庙的良策。臣王莽屡次在宫门下叩头恳求，进言劝阻，却始终未获准许。如今幸而仰赖陛下的恩德，近来风调雨顺、甘露普降、灵芝生长、蓂荚朱草嘉禾等吉祥的征兆纷纷同时出现。臣王莽等人不胜恳切之愿，恳请陛下爱惜精神、保养身心，宽解思虑，遵循帝王日常应有的服饰，恢复太官膳食的常规规格，让臣子们都能各尽其孝心，以尽奉养之责。还望陛下体察哀怜！"王莽又让太后下诏说："朕听说身为母后应恪守的道义，就是思虑不应超出宫门之外的范围。如今国家未蒙上天护佑，皇帝年纪尚在襁褓，还不能亲自处理政事，朕战战兢兢，唯恐宗庙不安。国家的大政方针，若非朕来统摄，又有谁能担此重任呢？所以孔子当年拜见南子，周公居摄辅政，都是权衡时势的变通之举。朕日夜殚精竭虑、忧劳不安，所以国家若过于奢靡，就应当以俭朴示范；矫正弯曲之物，难免要用力过度，但如果朕自己不能以身作则，又将如何面对天下人呢！朕日夜梦想着五谷丰登、百姓家给人足，待到皇帝行冠礼之时，便会把政事委托授予他。如今朕实在无暇顾及减省这些琐碎的享用，只盼望能与百官一同成就大业，望大家共同勉励啊！"每逢发生水旱灾害，王莽总要吃素食以示自苦，左右近臣把这事禀告了太后。太后派使者传诏给王莽说："听说你只吃蔬食，可见你为百姓忧虑之深。如今秋收有幸丰收，你为国事操劳，理应按时进食肉类，好好保重身体，为国珍重。" 王莽考虑到中原已经太平，唯独四方蛮夷尚未完全归化，于是派使者携带黄金布帛，重金贿赂匈奴单于，让他上书说："听说中原地区讥讽双字的名字，所以我把原名'囊知牙斯'改为单字'知'，以表示仰慕效法圣朝的制度。"又派王昭君的女儿须卜居次入宫侍奉太后。王莽用来蛊惑取悦太后的手段，甚至连太后身边的女官侍从也不放过，各种花样层出不穷。 王莽既已地位尊崇，便想把女儿许配给皇帝做皇后，以此巩固自己的权势，上奏说："皇帝即位已经三年，皇后的宫室尚未确立，后宫的姬妾人选也未充实。此前，国家的祸难，本源就在于皇位继承屡屡断绝、配偶选取不当。请求依照《五经》考订论证，制定纳后的礼制，正定天子十二位嫔妃的名分，以此广开继嗣的根本。广泛采择夏商二王的后裔以及周公、孔子世系中留在长安的列侯家的嫡出子女。"此事交由有关官署办理，呈上众多女子的名单，其中王氏家族的女儿被选中的很多。王莽担心她们会与自己的女儿争夺后位，便上言说："我自身德行浅薄，女儿才貌也不出众，不适合与众多女子一同参与选拔。"太后认为他确实是出于至诚，便下诏说："王氏的女儿，都是朕的外家亲属，不必参与采选。"于是百姓、诸生、郎官以下守在宫门前上书的人每天多达一千余人，公卿大夫有的前往朝廷之上、有的伏在宫门下，都说："圣明的诏书彰显的德行如此崇高巍峨，安汉公卓著的功勋如此堂堂正正，如今理应册立皇后，为何唯独要废黜安汉公的女儿呢？天下人又该归心于何处呢！我们愿意拥立安汉公的女儿做天下之母。"王莽派长史以下的属官分头去劝阻公卿大臣和众多儒生，可是上书请愿的人反而更多了。太后不得已，只好答应公卿的意见，采选王莽的女儿。王莽又亲自禀报说："理应广泛选择众多女子。"公卿大臣纷纷争辩说："不应该再采选其他女子来分散正统的名分。"王莽这才说："希望能见一见小女。"太后便派长乐少府、宗正、尚书令前去行纳采之礼、探视王莽的女儿，回来上奏说："安汉公的女儿深受道德教化的熏陶，容貌娴静美好，理应承继皇统，奉守宗庙祭祀。"于是下诏派大司徒、大司空以策书禀告宗庙，又杂用各种方法占卜，卜筮的结果都说："卦兆遇到金水相生、王气相旺的吉象，卦象显示父母得位，这正是所谓'安康强盛'的占验，是'吉祥如愿'的征兆。"信乡侯刘佟上言说："按《春秋》记载，天子将要迎娶纪国的女子为后时，便褒赏纪国国君的称号提升为侯爵，如今安汉公的封国尚未按古代的制度予以提升。"此事交由有关官署商议，都禀报说："古时天子册封皇后的父亲百里的封地，地位尊崇而不以臣属对待，以此彰显宗庙的隆重，这是孝道的极致体现。刘佟所言合乎礼制，可以准许。请求把新野县二万五千六百顷的田地加封给王莽，使其封地满足百里的规制。"王莽辞谢说："臣王莽的女儿实在不足以匹配至尊的皇位，如今又听从众议，要再加封给臣王莽土地。臣私下思量，能够得以托身于皇室至亲之列，已经蒙受了爵位封地的恩宠，倘若小女真能不负圣德，那么臣王莽如今的封国食邑已足以供应朝贡之用，不需要再蒙受加封土地的殊荣了。愿意归还此次加封的土地。"太后答应了他的请求。有关官署又奏请："按旧例，聘娶皇后应纳聘礼黄金二万斤，折合钱二万万。"王莽极力辞让，只接受了四千万，又把其中的三千三百万分给了十一位陪嫁的媵妾之家。群臣又说："如今皇后受聘的礼金，竟与普通妃嫔相差无几。"于是又下诏增加二千三百万，合计三千万。王莽又把其中的一千万分给了九族中的贫困之人。 陈崇当时任大司徒司直，与张敞的孙子张竦交好。张竦是位博通经史的士人，替陈崇起草了一篇奏章，极力称颂王莽的功德，陈崇便据此上奏，说： "臣私下观察安汉公，自幼束发就学以来，正值世俗崇尚奢华富丽之风的时代，蒙受两宫（太皇太后、皇帝）深厚的骨肉之恩，承受各位叔伯显赫的荣光，财力丰厚、权势充足，本可以随心所欲，然而他却折节行仁，克己履礼，逆世俗之流、矫时弊之风，卓然独立于世；粗衣淡食，车马简陋，妃匹专一无二，闺门之内，孝顺友爱的美德，众人无不知晓；他淡泊名利、乐于修道，温良谦逊、礼贤下士，厚待故旧亲朋，笃于师友之谊。孔子说'不如贫而乐道，富而好礼'，说的正是安汉公这样的人。" "到他做侍中时，原定陵侯淳于长犯下大逆之罪，安汉公不因私情徇庇，主动建议予以诛讨。当年周公诛杀管叔、蔡叔，季友用毒酒鸩杀叔牙，说的正是安汉公这样的人。" "因此孝成皇帝任命安汉公为大司马，把国家的正统托付给了他。孝哀皇帝即位后，高昌侯董宏迎合上意、贪求美名，妄图制造两个正统，安汉公亲自弹劾了他，以此确立了国家的纲纪大义。他建言定陶太后不应与太皇太后同坐乘舆帷帐之中，以此彰显国家应有的体统。《诗经》说'柔软的东西也不轻易吞下，坚硬的东西也不轻易吐出，不欺侮鳏寡孤独，也不畏惧强暴之人'，说的正是安汉公这样的人。" "他深切秉持谦逊退让之心，推诚辞让高位。定陶太后想要僭立尊号，忌惮安汉公当面指斥她逾越礼制而坐的往事，那些阿谀惑主的奸佞之徒、朱博之流，正是因此对淳于长、董宏被亲手弹劾之事心怀畏惧，于是上下一心，谗言诬陷交相扰乱朝纲，篡改法度制度，最终酿成了僭越的尊号，排斥驱逐仁人贤才，诛戮残害皇室至亲，安汉公也因此蒙受胥、原一般的诬告攻讦（借古喻今指遭构陷），被迫远离朝廷、返回封国，此后朝政崩坏，纲纪废弛，国家危亡的祸患，几乎已到了间不容发的地步。《诗经》说'贤人一旦离去，邦国便会衰败凋敝'，说的正是安汉公不在朝时的情形。" "正当此时，宫中没有储君可以主政，董贤把持大权，加上傅氏又有女儿受宠的凭借，这些人都自知已开罪于天下，与中山王结下仇怨，必定会同心协力、断金相助，假借遗诏之名，屡次施行赏罚诛杀，先铲除自己所忌惮的人，急于援引自己所依附的人，进而诬陷构造以往的冤案，重新征召远支宗室，事态一旦如此明朗地展开，局面就很难收拾了！幸赖安汉公及时入朝，当天便罢黜了董贤及其党羽亲信。正当此时，安汉公运用他独到的远见卓识，奋然施展出前所未有的威严，横眉厉色，振奋起雷霆般的怒气，趁着敌人尚未站稳脚跟、图谋尚未发动之时，雷厉风行地予以震慑，敌人顷刻间土崩瓦解，即便有孟贲、夏育那样的勇士也来不及拔剑相刺，即便有樗里子那样的智谋之士也来不及转念思索，即便有鬼谷子那样的谋略家也来不及仓促应对，所以董贤魂飞魄散，最终自缢而死。局势不出一步之遥、不过一瞬之间，便豁然廓清了朝廷的祸患，重新恢复了朝廷的安宁。若非陛下您，就没有人能引荐拥立安汉公；若非安汉公，也没有人能够平定这场祸患。《诗经》说'唯有太师姜尚，如猛鹰般奋然振翅，辅佐了那位周武王'，孔子说'行事敏捷方能建立功业'，说的正是安汉公这样的人。" "于是安汉公又禀明起用原泗水相甄丰、斄县令甄邯，与大司徒孔光、车骑将军王舜一同定策安邦，捧着符节东行迎接新君，这些人都因功德而受封增加食邑，成了国家的名臣。《尚书》说'能够识人才算得上明智'，说的正是安汉公这样的人。" "公卿大臣无不感叹安汉公的德行，共同称颂他的功勋，都拿他与周公相比，理应赐他'安汉公'的美号、增封两县的食邑，可他都一一推辞不受。古书记载申包胥不肯接受救存楚国的封赏，晏婴不肯接受辅佐齐国的封地，孔子说'能够以礼让治国，那还有什么困难呢？'说的正是安汉公这样的人。" "当朝廷要为皇帝选定皇后时，有关官署呈上候选名单，安汉公的女儿名列榜首，安汉公却极力辞让，直到万般无奈之下才接受了诏命。父女之间的骨肉亲情本是出于天性，本该希望女儿显贵尊荣胜过自身，何况皇后之尊几乎与天子等同，这样的机遇千载难逢，然而安汉公只考虑国家的正统大计，谦辞这份莫大的福荫恩宠，事事谦逊退让，动辄坚决推辞。《尚书》说'虞舜谦让自己德行不足以承继大统'，说的正是安汉公这样的人。" "自安汉公受策以来，直到如今，他勤勉不懈、恭敬谨慎，德行一天比一天精进，加强修养朴素之德以垂范天下诸侯国，以节俭俭约的作风矫正世俗的奢靡之风，割舍自家财产、损减家业来率先垂范群臣，事事亲自躬行公平之道以感召公卿大臣，教导儿子尊崇学问以弘扬国家的教化。他家中的僮仆奴婢都穿粗布衣裳，马匹也不喂食精粮，饮食用度，与寻常百姓无异。《诗经》说'温和恭谨的人，如同栖息在树上一般小心翼翼'，孔子说'饮食不求饱足，居处不求安逸'，说的正是安汉公这样的人。" "他克己自律、生活节俭，甚至要靠籴买粮食才能维持日常供给，购置物品都要亲自到市集上采买，每天用度到晚上便所剩无几。他又上书归还孝哀皇帝此前加封给他的食邑，捐纳钱财、献出田地，几乎耗尽了祖上留下的旧产，为群臣百姓做出表率。于是上上下下都受到感召和睦相处，纷纷承接这股风气而效法他，对外则王公列侯，对内则帷幄侍从，无不同时响应，各自竭尽所有财力，有的捐纳金钱，有的献出田亩，用来救济贫困、接济那些生活不足的人。从前令尹子文清廉到早朝时都顾不上准备晚餐，鲁国的公仪休不吃自家园中的葵菜（以免与百姓争利），说的正是安汉公这样的人。" "他敞开府门延请贤士，甚至下及贫寒的白屋之士，屡次省察朝政得失，综合管理各项政务，亲自接见地方牧守以下的各级官员，考察他们平素的政绩，明察是非曲直、辨明贤愚。《诗经》说'从早到晚都不懈怠，专心侍奉君主一人'，《易经》说'整日勤勉不息，即便到了傍晚也依然戒惧谨慎'，说的正是安汉公这样的人。" "他接连三朝担任三公之职，两次亲自奉送先帝灵柩下葬，秉持宰相冢宰的职责，安定填抚国家，四方八方的人才纷纷归附，无不各得其所。《尚书》说'把他置于深山大麓之中，即便遭逢烈风雷雨也不会迷失方向'，说的正是安汉公这样的人。" "这些都是前代圣王所罕有的德行，是大禹、后稷都难以企及的境界，而安汉公却能兼备始终、一以贯之，可以说是德才兼备、无所欠缺了！所以短短三年之间，他的教化推行如有神助，各种祥瑞接连不断地出现，这难道不是陛下您善于识人、善于任用贤才所取得的成效吗！所以这不仅仅是陛下您承受天命的应验，也是为臣者一生没有白活的明证啊。因此当年大禹接受了玄圭的赏赐，周公受享郊祀之礼，都是为了彰显他们上达天听的使命，而不敢独自占有上天赋予的功绩。揣度安汉公的德行，堪称天下的表率；观察安汉公的功勋，堪为万世的根基。如今根基已经奠定，赏赐却与之不相匹配；纲纪已经确立，褒扬却与之不相称，这实在不是用来厚待国家、顺应天心的做法。" "高皇帝当年褒奖首功之臣，相国萧何的食邑户数已经翻倍，又蒙受特殊的礼遇，上奏事务不必称名、上殿不必趋步疾行，还封了他十几位亲属。他乐善好施、从不厌倦，论功行赏也从不吝啬，只要臣子有一条良策，必定就会予以封爵，所以就连公孙戎这样官位不过是充任郎官、被选去充当旄头骑士的小人物，仅仅因为向樊哙进献了一条计策，就被封赏了二千户的食邑。孝文皇帝褒奖绛侯周勃，增加封邑一万户，赏赐黄金五千斤。孝武皇帝体恤记录军功，划出三万户的封地来封赏卫青，卫青的三个儿子，有的还在襁褓之中，就都被封为通侯。孝宣皇帝彰显霍光的功绩，增加食邑、使其爵位世代相传，一门中先后有三人封侯，恩泽甚至延续到了他兄长的孙子辈。然而绛侯周勃当年不过是凭借着汉室宗藩的稳固根基，倚仗朱虚侯刘章的刚正气节，依附诸位将领相继支持的力量，凭借群臣互相扶持的形势，他所做的事虽然名声不算光彩，但终究也算不上惊天动地的伟业。霍光则是凭借自己一贯执掌常任要职的地位，趁着大获全胜的声威，从未遭逢时运不济、政令不行的处境，也从未被排挤离开朝廷，朝中执掌大权的同僚，无非都是与他志同道合之人，他掌权虽历经长久，主政虽跨越数朝，虽说确有功劳，但他所凭借的条件也相对容易，然而后世仍不免有人指责他计策不周、赏罚过度的过失。至于卫青、公孙戎，他们不过是立下微末的战功、进献片言只语的建言，尚且都蒙受了如山岳一般的重赏。若拿他们与绛侯、霍光相比，绛侯、霍光是白手起家、开创功业，而卫青、公孙戎则是凭借既有的时势顺水推舟；若拿卫青、公孙戎与安汉公相比，二者之间的差距，简直如同地与天一般悬殊。而安汉公又立有宰相冢宰治国理政的实际功效，理应上与大禹、周公一样受到隆重的褒奖，兼得他们二人的赏赐规格，又岂能与前面所说的那些人相提并论、同日而语呢？然而如今他所受的封赏竟连卫青等人的丰厚程度都比不上，臣实在对此深感困惑不解！" "臣听说功勋没有极限的人，赏赐也不应设限；德行没有尽头的人，褒扬也不应有所保留。所以当年周成王对待周公，超越了百里封地的限度，越过了'九锡'的常规规格，开辟了纵横七百里的封地，兼并了商奄两国的百姓，还额外赏赐了殷商遗民六族作为附庸，赐予大车大旗，以及封父国出产的良弓'繁弱'、夏后氏传下的美玉'璜'，配备了宗祝、卜史等专职官员，齐备了各种礼器典策，配置了掌管礼器的官署，赐予白色牡牛作祭品，享有郊祀、望祭的礼制。周成王说：'叔父，就把这些赏赐给您的嫡长子吧。'父子二人一同拜谢领受。这可以说是没有极限、不设保留的赏赐了。而且并不止于此，周公的六个儿子也都因此得以封赏。《诗经》说：'没有一句话是得不到回应的，没有一份德行是得不到回报的。'回报理应像这样丰厚，若不这样做，就不算是真正的回报。近观历史上的先例，高祖当年曾约定非刘氏不得封王，然而吴芮却能凭借忠诚被封为长沙王，高祖还专门下诏称赞他的忠心，并把这条特例正式载入法令，可见真正深明大义、值得信赖之人是不必拘泥于常规制度的。《春秋》记载晋悼公采纳魏绛的和戎之策，才使中原各诸侯国心悦诚服。郑伯为此献上乐器，晋悼公便把其中一半赏赐给了魏绛。魏绛极力辞让，晋悼公说：'若非您的功劳，寡人也无法渡过黄河（喻指成就大业）。赏赐，本是国家的常典，不可荒废。您还是接受吧。'魏绛因此得以享有金石之乐的礼遇，《春秋》对此大加赞许，正是因为臣子能竭尽忠诚而推辞功劳，君主也能深知臣子的德行而最终完成对他的封赏。如今陛下既已知道安汉公有周公一般的功德，却不施行周成王那样的褒奖之礼，反而听任安汉公坚决推辞，全然不顾及《春秋》所彰明的大义，那么天下的臣民又该如何称颂陛下，后世子孙又该如何传述这段历史呢？这实在不是治理国家应有的做法。臣愚以为理应扩大安汉公的封国，使其规模比照周公的封地，册立安汉公的儿子为诸侯，使其地位比照伯禽（周公的儿子）。所赐予的各项礼制规格，也都应比照周公的旧例。诸子的封赏，也都应比照周公六个儿子受封的先例。这样一来群臣百官便会明明白白地竭尽忠诚，黎民百姓也会清清楚楚地感念皇恩。臣民果真能竭尽忠诚、感念皇恩，那么对于成就王业大事又有什么困难呢？还望陛下深切考量祖宗基业的分量，敬畏上天示警的告诫，效法虞舜、周朝盛世的规制，切实兑现对伯禽那样的赏赐，不要吝啬对周公功业应有的回报，如此一来上顺天理法度，下开万世子孙的楷模，天下人也就万分幸运了！" 太后把这份奏章拿给群臣公卿传阅，公卿大臣们正商议如何具体施行这份奏议，恰逢此时爆发了吕宽事件。 当初，王莽想独揽大权，便禀告太后说："此前哀帝即位后，背弃恩义，一味抬高自己的外戚丁氏、傅氏，扰乱了国家纲纪，几乎危及社稷。如今皇帝年幼，再度承继大宗，成为成帝的后嗣，理应彰明皇统归一的大义，以此前的教训为戒，为后世立下法度。"于是派甄丰捧着玺绶，前去册封皇帝的生母卫姬为中山孝王后，又赐皇帝的舅舅卫宝、卫宝的弟弟卫玄关内侯的爵位，但都要求他们留在中山，不得前来京师。王莽的儿子王宇，认为父亲这样一味隔绝卫氏一族并不妥当，担心皇帝长大后会因此心生怨恨。王宇便私下派人与卫宝等人互通书信，教唆卫氏上书请求入京。详情记载在《卫皇后传》中。王莽没有同意。王宇与老师吴章以及妻兄吕宽商议对策，吴章认为王莽已经无法用直言劝谏，但他一向迷信鬼神，可以设法制造一些怪异的现象来惊吓恐吓他，吴章便据此推演出一套说辞，劝王莽把政权归还给卫氏。王宇于是让吕宽在夜里带着血洒在王莽的府邸门前，看门的官吏察觉了这件事，王莽把王宇抓起来送入狱中，王宇服毒自杀。王宇的妻子焉氏当时正怀有身孕，也被关入狱中，等到生下孩子之后，便被处死了。王莽上奏说："王宇被吕宽等人所蒙骗牵累，散布流言蛊惑众人，其罪恶与管叔、蔡叔当年的谋逆之罪相同，臣不敢有所隐瞒，理应将他处死。"甄邯等人禀报太后下诏说："当年唐尧有不肖之子丹朱，周文王有作乱的管叔、蔡叔，这都是即便圣明如尧、文王，也拿这些不成器的子孙没有办法，因为他们的本性实在难以改变。你身居周公一般的重位，辅佐年幼的君主，却能狠下心来施行管叔、蔡叔那样的诛戮，不因骨肉之亲而损害尊崇大义的原则，朕对此深感嘉许。当年周公诛灭四国的叛乱之后，天下大治的教化才得以成就，最终达到了刑罚闲置不用的境地。你也应当专心一意地辅佐国家，以实现天下太平为期望。"王莽借此机会大肆诛灭了卫氏一族，又穷究追查吕宽一案，牵连到郡国中一向对自己有非议的豪杰之士，甚至连敬武公主、梁王刘立、红阳侯王立、平阿侯王仁也都受到牵连，朝廷派使者逼迫看守，这些人都被迫自杀了。因此案而死的人多达数百人，天下为之震动。大司马护军甄褒上奏说："安汉公遭逢儿子王宇陷入管叔、蔡叔一般的罪愆之中，虽然对儿子的爱护之情极深，但为了皇室大局，不敢顾念私情。想到王宇获罪之后，安汉公慨然愤发，写下了八篇文章，用以告诫子孙后代。理应将这些文章颁布到各郡国，命学官教授传习。"此事交由公卿商议，请求让天下的官吏中凡能背诵安汉公这些训诫的人，都记录在官府的名册之中，比照《孝经》的地位对待。 元始四年春天，在南郊祭祀高祖以配享上天，在明堂祭祀孝文皇帝以配享上帝。四月丁未日，王莽的女儿被立为皇后，天下大赦。派大司徒司直陈崇等八人分头巡行天下，考察观览各地的风俗民情。 太保王舜等人上奏说："《春秋》评定功德的等级，最上等的是树立德行，其次是建立功业，再次是著书立言，唯有德行至高、才能超群的大贤之人才能兼而有之。这样的人身为人臣，在世时便应享有莫大的赏赐，死后则成为国家的宗臣典范，殷商的伊尹、周朝的周公便是如此。"当时上书请愿的百姓多达八千余人，都说："伊尹官至阿衡，周公官至太宰，周公还享有七个儿子受封的殊荣，超过了上公的赏赐规格。理应依照陈崇所言施行。"这份奏章交由有关官署议定，有关官署请求："归还此前安汉公辞让的两县以及黄邮聚、新野田地，采用伊尹、周公的称号，加封安汉公为'宰衡'，位在上公之上。属官掾史的官秩定为六百石。三公上奏时，都要自称'敢言之'。其他官吏一律不得与安汉公同名。安汉公出行时随从期门二十人，羽林三十人，前后大车十辆。赐安汉公的母亲封号'功显君'，食邑二千户，赐黄金印、红色印绶。册封安汉公的两个儿子，王安为褒新侯，王临为赏都侯。再增加皇后的聘礼三千七百万，合计一万万，以此彰显盛大的礼仪。"太后亲临前殿，亲自主持册封典礼。安汉公先受封拜礼，两个儿子随后受封，仪式比照周公的旧例。王莽叩头辞让，退出后又上密封奏章，表示只愿单独接受母亲的封号，请求归还王安、王临的印绶封号以及自己新增的爵位、食邑。此事交由太师孔光等人商议，都说："这份赏赐还不足以与安汉公的功劳相称，谦逊节俭、退让辞封，本是安汉公一贯的操守，但这次终究不能听从他的请辞。"王莽又请求面见太后坚持推辞。太后下诏说："安汉公每次进见，总是叩头流涕、坚决辞让，如今他又称病不出，究竟是理应听从他的辞让、让他继续处理政务呢？还是理应最终施行这份赏赐、让他辞官回府呢？"孔光等人回答说："王安、王临亲自接受印绶，册封的诏书通达天意，其中的道理已经十分清楚了。黄邮、召陵、新野这几处田地的收益尤其丰厚，安汉公却把这些都留给了国家，他是想以自我节制来成就国家的教化风气，理应予以听从准许。天下太平的教化理当按时成就，'宰衡'这个官职也不宜世代承袭。至于纳征聘礼的钱财，那是为了尊崇皇后，并非为了安汉公本人。功显君的食邑封户，也只限于她本人一代，不再传给后人。褒新、赏都两个封国合计不过三千户，实在是很微薄的赏赐了。忠臣的节操，固然应当自我克制谦让，但也理应顺从君主的心意。理应派大司徒、大司空手持符节，秉承太后的旨意，下诏命安汉公从速回朝理事。同时诏令尚书不必再接受安汉公的辞让奏章了。"太后批准了这份奏议。 王莽这才重新出来理事，上书说："臣在元寿二年六月戊午那个仓促的夜晚，以新都侯的身份被引入未央宫；庚申日被拜为大司马，跻身三公之位；元始元年正月丙辰日又被拜为太傅，赐号'安汉公'，位列'四辅'官职之中；如今这年四月甲子日，又再度被拜为'宰衡'，位在上公之上。臣王莽私下思量，如今爵位是新都侯，尊号是安汉公，官职是宰衡、太傅、大司马，爵位显贵、尊号崇高、官职尊重，臣一人竟蒙受了五重莫大的荣宠，这实在不是臣这样浅陋卑微之人所能承受得起的。查考元始三年以来，天下每年都能恢复元气，官属体制也理应都一并设置齐备。《穀梁传》说：'天子的宰相，其权威应当通达四海。'臣愚以为，宰衡这个官职本应以匡正百官、平定天下为职责，可如今却没有专用的官印，名实不相符合。臣王莽自知没有兼掌数职的才干，如今圣朝一时失察而重用了臣，臣恳请御史刻制宰衡的印章，文曰'宰衡太傅大司马印'，刻成之后，授予臣王莽，臣愿交回原先太傅与大司马的旧印。"太后下诏说："准奏。印绶规格比照相国的旧例，朕将亲自临朝授予。"王莽于是又把自己增加的那部分聘礼钱财一千万，赠送给了长乐宫中侍奉太后起居的女官侍从。太保王舜上奏说："天下人都听闻安汉公不肯接受千乘之国的封地，辞让价值万金的聘礼，还散尽千万钱财用以施舍百姓，无不因此深受感召教化。就连蜀郡有位叫路建的男子，也因此撤回了诉讼、羞愧而退，这样的德行，即便是当年周文王感化虞、芮两国而使其罢讼息争的美谈，恐怕也不过如此！理应将此事昭告天下。"太后批准了这份奏议。宰衡出行时，随从的大车前后各十辆，还有值班的尚书郎、侍御史、谒者、中黄门、期门羽林等随行护卫。宰衡出行时常常手持符节，一旦停留驻跸，便由谒者代为持节。宰衡属官掾史的官秩定为六百石，三公上奏时都要自称'敢言之'。" 这一年，王莽奏请兴建明堂、辟雍、灵台，又为求学的士人修建了一万余间校舍，还设置了市集、常满仓，各项制度都极其宏大完备。设立《乐经》博士，增加博士的员额，每部经书各设五人。征召天下精通一门经艺、能够教授十一人以上的学者，以及通晓《逸礼》《古文尚书》《毛诗》《周官》《尔雅》、天文、图谶、钟律、月令、兵法、史篇文字等各类学问、深明其中要旨的人才，都命他们前往公车署报到候用。广泛网罗天下奇才异能之士，先后前来应征的多达上千人，都命他们在朝廷之中记录阐发自己的学说见解，准备借此匡正各家学说中的谬误、统一各种异说。群臣于是上奏说："从前周公承继守成之君的皇统，身居上公之尊，尚且经过七年才把各项制度确立下来。像明堂、辟雍这样的礼制，荒废了上千年都无人能够重新兴建，如今安汉公从自家府邸中崛起，辅佐陛下，至今已四年，功德已然灿然可观。安汉公在八月载生魄庚子日奉命出使督建，此后又逢辛丑吉日，士人学子、平民百姓大规模齐聚，十万民众一同参与，仅用二十天的时间平整土地，便完成了这项浩大的工程。这样的功业，即便是唐尧、虞舜开创基业，成周奠定王业时，恐怕也无以复加了。宰衡的位次理应排在诸侯王之上，特赐给他一束布帛并加璧玉，大国规格的乘车、安车各一辆，配以四匹黑色骏马。"皇上下诏说："准奏。同时议定'九锡'之礼的具体规格。" 这年冬天，一场大风刮走了长安城东门屋顶上几乎所有的瓦片。 元始五年正月，在明堂举行祫祭大典，二十八位诸侯王、一百二十位列侯、九百多名宗室子弟，都被征召前来协助祭祀。典礼结束后，册封孝宣帝的三十六位曾孙如刘信等人为列侯，其余的人也都增加食邑、赐予爵位，金帛的赏赐各有定数。当时因王莽不肯接受新野田地而上书请愿的官吏百姓，前后共有四十八万七千五百七十二人之多，加上前来朝见的诸侯王公、列侯、宗室，也都纷纷叩头进言，认为理应尽快给安汉公加以封赏。于是王莽上书说："臣以外戚的身份，越级担任高位，却未能尽如人意地履行职责。臣念及陛下圣德纯厚，承继天命、堪比古代圣王，制定礼法以治理百姓，创作乐章以移风易俗，四海之内的人纷纷奔走归附，各方蛮夷也纷至沓来，等到辞行离去之日，无不流泪不舍。若不是发自内心的至诚感召，又怎能凭空招致这样的景象？从诸侯王以下直到普通官吏百姓，都知道臣王莽与陛下有着骨肉相连的亲缘，又恰好掌管这些政务，每当归功于陛下、称颂圣德之时，总要牵扯到臣王莽的名字。臣每次见到诸侯当面向陛下奏事时的情形，无不因此汗流浃背、深感惭愧。臣虽然生性愚钝浅陋，却也能凭至诚之心自知，深知自己德行浅薄却身居高位，才力微薄却承担重任，日夜为此惶恐不安，常常担心自己会玷污了这神圣的朝廷。如今天下太平安定，风俗齐同划一，四方蛮夷纷纷臣服，这些都是陛下圣德亲自感召所致，太师孔光、太保王舜等人辅政佐治，各位公卿大夫也无不忠诚贤良，所以才能在短短五年之间取得如此的成就。臣王莽实在没有什么出奇的良策或过人的谋略。臣秉承太后的圣明诏令，向下宣扬施行，能落实到十分之一已属难得；接受众多贤才的筹划建议，然后向上禀报，能采纳到十分之五也已属不易。臣本该承受无益于国事的罪责，之所以还敢暂且苟全性命，实在是仰仗陛下的余荫恩泽，以及依靠群公的辅佐扶持罢了。陛下不忍拒绝众人的进言，屡次把这些奏章下发给议政的大臣们商议。臣王莽此前本想上奏加以阻止，又担心这样反而使众议无法平息。如今隆重的册封大典已经举行，前来协助祭祀的诸侯也都已辞行离去，臣不胜由衷的心愿，恳请陛下把此前那些讨论加封之事的奏章都搁置不再上呈，让臣王莽能够专心竭力地完成制礼作乐的大业。等到这项事业大功告成，再向天下昭示，与四海百姓共享太平之治。倘若其中有什么疏漏偏差，臣王莽理应承担贻误朝政的罪责；倘若没有其他过失，能够得以保全性命、告老还乡，为贤能之人让出道路，这正是臣内心的私愿。还望陛下体察哀怜、恩准所请！"甄邯等人禀报太后，太后下诏说："准奏。只因安汉公的功德光耀天下，所以诸侯、王公、列侯、宗室、诸生、官吏百姓才会异口同声地一致请愿，接连守候在宫门之外，所以朕才把这些奏章下发商议。诸侯、宗室辞行离去之时，又再三前来重申此意，即便再三晓谕劝阻他们离去，他们仍不肯罢休。后来告诉他们孟夏时节将要正式颁行这份赏赐，众人这才无不欢欣鼓舞，高呼万岁而后退去。如今安汉公每次进见，总是流泪叩头、表示不愿接受赏赐，纵然加以赏赐他也不敢受领。眼下各项制度尚未最终议定，许多事务还有待安汉公来最终裁决，所以朕姑且依从他的心意。等到各项制度全部议定完成之后，再由群公向朕禀明。至于此前商议的'九锡'礼仪，理应从速上奏议定。" 于是公卿大夫、博士、议郎、列侯富平侯张纯等九百零二人一同上奏说："圣明的帝王招揽贤才、勉励能人，德行深厚者地位尊崇，功劳卓著者赏赐丰厚。所以历代宗臣中地位尊贵者享有'九命上公'的尊号，便会相应地享有'九锡'晋升的殊荣。如今皇室九族亲睦和谐，百姓安居乐业、政教清明，天下万国和睦协调，黎民百姓安享太平，各种祥瑞纷纷汇聚，太平盛世已然成就。历代帝王之中，能够臻于极盛的，莫过于唐尧、虞舜的时代，而陛下正堪当此任；忠臣建立的卓著功勋，莫过于伊尹、周公，而宰衡正与他们相匹配。这正应了所谓'虽处不同的时代，却能像符节相合一般应验'的道理。臣等谨依据六经的通义，参照经文所记载的内容，斟酌《周官》《礼记》中适宜于当今时代施行的礼制，拟定'九命'加锡的具体规格。恳请陛下下令颁赐九锡。"皇上批准了这份奏议。策书说： "元始五年五月庚寅日，太皇太后亲临前殿，登上御座，颁发诏书说：安汉公请上前来，静心聆听朕的旨意。此前安汉公宿卫孝成皇帝已有十六年，屡次进献良策、竭尽忠诚，曾禀报诛除原定陵侯淳于长，以此消弭祸乱、揭发奸邪，之后被擢升为大司马，职责在于辅佐朝廷内政。孝哀皇帝即位后，骄纵的姬妾窥伺私欲，奸邪的臣子萌生祸乱，安汉公亲手弹劾了高昌侯董宏，纠正了原定陶共王母僭越乘舆座位的错误。自那以后，朝臣议政论事，无不依据经义行事。后来安汉公因病辞去官位，回到府中，却反而遭到奸邪之臣的陷害。他前往封国之后，孝哀皇帝有所醒悟，重新召他回到长安，等到皇帝病重加剧之时，仍不忘安汉公，特意再度赐他特进之位。到了那个仓促的夜晚，国家没有储君可以主政，奸邪之臣充斥朝堂，局势十分危殆。朕深思熟虑，认定安定国家的良策再也没有比倚重安汉公更合适的了，于是把他召入朝中，当天便罢黜了高安侯董贤，转瞬之间，忠诚的良策便得以确立，国家的纲纪也随之全部整肃。绥和、元寿两朝，先后两次遭逢皇帝驾崩，各项繁重的事务都得以顺利完成，祸乱也未曾滋生。安汉公辅佐朕已有五年，人伦纲常从此得以端正，天地的位次从此得以安定。他敬承神明祭祀，统理四季农时，恢复了千年来废弛的礼制，纠正了历代相沿的积弊，天下和睦融洽，民心也已渐趋安定团结。《诗经》中记载的灵台、《尚书》中记载的营建洛邑，镐京当年的规制、商邑当年的法度，如今都得以重新兴复。他昭示彰明先帝的元始功业，阐明弘扬历代祖宗的美德，推崇彰显严父配享祭天的大义，修订确立郊祀禘祭、宗庙祭祀的礼仪，以此光大孝道。因此四海之内一片雍容和睦，万国之人无不仰慕道义，就连风俗迥异的蛮夷之地，也无需召唤便自动归附，渐渐接受了华夏衣冠礼制的教化，捧着珍宝前来助祭。他探寻古代的根本大道，遵循古法、崇尚古礼，一举一动都能有所成就，处事无不恰到好处。这至高的德行、精要的治国之道，能够通达神明，使祖先的神灵欣然享用祭祀。他的光辉德行显赫昭彰，上天的符瑞也接连降临，天地间的元气达到了空前的和谐统一。麒麟、凤凰、神龟、蛟龙这些吉祥的瑞兽相继出现，各类祥瑞加起来已多达七百余种。于是他制定礼仪、创作乐章，立下了安定宗庙社稷的莫大功勋。普天之下，全都仰赖安汉公的辅佐，他的官职在于宰衡，地位在于上公。如今特加赐他'九命'之礼的殊荣，望他能以此助祭宗庙，兼备文武两方面的职责，从而使这份荣耀延及他的先祖。啊，这难道不是极为美善的盛事吗！" 于是王莽叩头再拜，接受了绿色的印绶、袞服冕旒、上下礼服，玉制的剑首剑鞘装饰，饰有花纹的鞋履，配有鸾铃的车驾和骏马，绘有九条飘带的龙旗，白鹿皮弁和素色叠皱的礼服，兵车和骏马，红色的弓箭，黑色的弓箭，左边树立朱红色的大斧，右边树立黄金装饰的战斧，一整套铠甲头盔，两樽黑黍香酒，两只玉制的酒器，两枚'九命'规格的青玉圭，以及朱红色的大门和登殿的阶陛。又为他设置了宗官、祝官、卜官、史官各类属官，配备虎贲武士三百人，家令、家丞各一人，宗官、祝官、卜官、史官都各设啬夫一人，协助安汉公处理事务。安汉公居住在中府之外另建的府第，虎贲武士负责门禁警卫，凡出入者都须持有名籍凭证登记核查。从此以后，四辅、三公若有事前往安汉公的府第，都需持有通行凭证方可进入。朝廷把原楚王府邸改作安汉公的府第，大加修缮整治，与皇宫内的守卫系统相互贯通。安汉公祖庙、父庙以及寝殿也都配以朱红色的大门和登殿的阶陛。陈崇又上奏说："安汉公前往祭祀祖庙、父庙，每次出入城门，理应由城门校尉率领骑兵随行护卫。入城时有门卫守护，出城时有骑兵护送，这是用来彰显国家对他的敬重。"这份奏议获得了批准。 这年秋天，王莽因皇后有诞育子孙的祥瑞征兆，命人开通了子午道。子午道从杜陵起始，径直穿越终南山，直通汉中。 考察风俗的八位使者返回朝廷，都禀报说天下风俗已经齐同划一，还伪造了各郡国百姓自发创作的歌谣，用以歌颂朝廷的功德，一共编写了三万字。王莽奏请把这些歌谣正式载入法令。他又上奏推行市场不得漫天要价、官府中不得有诉讼案件、乡邑之中不得有盗贼、田野之间不得有饥民、路不拾遗、男女分道而行等一系列制度规定，凡有违犯者，用象征性的刑罚加以惩戒（以示宽仁）。刘歆、陈崇等十二人都因为参与修建明堂、宣扬教化有功，被封为列侯。 王莽既已促成天下太平的局面，向北感化了匈奴，向东招致了海外诸国，向南安抚了黄支国，唯独西方尚未取得进展。于是派中郎将平宪等人携带大量的金银财帛，前去引诱塞外的羌人部落，让他们主动献出土地，请求归附内属。平宪等人上奏说："羌族豪酋良愿等部落，人口约有一万二千人，愿意归顺做内属之臣，献出鲜水海、允谷盐池，把那些地势平坦、水草丰美的土地都送给汉族百姓，自己则迁居到险要之处作为藩篱屏障。臣询问良愿归降的用意，他回答说：'太皇太后圣明睿智，安汉公至仁至德，天下太平安定，五谷丰收，有的谷穗长达一丈多，有的一粒谷粒能出三粒米，有的作物不用播种就自然生长，有的野蚕不用饲养就自然结茧，甘露从天而降，甘美的泉水从地下涌出，凤凰翩然降临，神雀成群栖落。从这四年以来，羌人再没有遭受什么困苦，所以才思慕向往、乐意归附内地。'理应及时为他们安排田产产业，设置属国专门加以统辖管护。"此事交由王莽处置，王莽再次上奏说："太后临朝执政数年以来，恩泽广布四方，祥和之气充盈天地，就连极远之地、风俗迥异的部族，也无不仰慕大义。越裳氏历经数重翻译前来进献白雉，黄支国从三万里之外进贡活犀牛，东夷之王渡过大海奉上本国的珍宝，匈奴单于顺从朝廷制度、改去了双字的名字，如今西域的良愿等部落又主动献出土地、愿为臣妾，即便当年唐尧的德泽遍及四海之外，恐怕也不过如此。如今谨查朝廷已设有东海、南海、北海三郡，唯独没有西海郡，请求接受良愿等部落所献的土地，设置为西海郡。臣又听说圣明的君王排定天文历法、划定地理疆界，是依据山川地势和民风习俗来确定州界的。汉朝的疆域已远远超越了古代二帝三王的规模，一共分为十三州，但州的名称和疆界大多与经典所载不相符合。《尧典》记载古代分为十二州，后来又确定为九州。如今汉朝疆域辽阔遥远，州牧巡行所辖的部域，远的地方要跋涉三万余里，实在不适宜再划分为九州。谨依经义厘定十二州的名称和分界，以此顺应开创新政之始。"这份奏议获得了批准。又增补了五十条法令，凡是触犯者一律流放到西海郡。被流放的人多达数以千万计，百姓从此开始心生怨恨。 泉陵侯刘庆上书说："当年周成王年幼时，被称为'孺子'，由周公居摄辅政。如今皇帝也正值幼年，理应命安汉公代行天子之事，比照周公的旧例。"群臣都说："理应依照刘庆所言施行。" 这年冬天，荧惑星运行进入了月亮之中。 平帝患病，王莽写下祷辞，向泰畤祭坛祈求，头戴玉璧、手持玉圭，愿以自身的性命代替皇帝承受病灾。他把这份祷辞用金縢匣封藏起来，放置在前殿，并告诫众位公卿不许泄露此事。十二月平帝驾崩，天下大赦。王莽征召精通礼制的宗伯凤等人，与朝廷共同商定天下六百石以上的官吏都要为平帝服丧三年。又奏请尊孝成帝的宗庙为"统宗"，孝平帝的宗庙为"元宗"。这时元帝一支的血脉已经断绝，而宣帝的曾孙之中尚有五位在世的诸侯王，加上列侯广戚侯刘显等四十八人，王莽厌恶他们年纪已长、不易掌控，便说："兄弟之间不能相互承继为后嗣。"于是从玄孙辈中挑选了年纪最小的广戚侯之子刘婴，年仅两岁，假托占卜相面，说他的命相最为吉利。 这个月，前任煇光谢嚣上奏说武功县长孟通疏浚水井时挖出一块白石，上圆下方，上面有朱红色的字迹，写道："告安汉公莽为皇帝"。所谓"符命"的兴起，正是从这时开始的。王莽让公卿大臣把这事禀告太后，太后说："这分明是欺骗蒙蔽天下人，绝不可施行！"太保王舜却对太后说："事情已经到了这个地步，也没有别的办法了，就算想阻止也已经无力回天了。况且王莽也并非真敢有什么非分之想，他不过是想借用'摄政'的名号来加重自己的权势，以此镇服天下人心罢了。"太后听后只得默许，王舜等人便一同拟令太后下诏说："朕听说上天生养了芸芸众生，他们无法自行相互治理，所以才为他们设立君主来统辖治理。如今君主年纪幼稚，必须要有所依托、由人代为摄行政事，然后才能秉承上天的恩泽、成就大地的化育，使万物繁茂生长。《尚书》不是说过吗？'上天的事业，理应由人代为完成。'朕因为孝平皇帝年纪幼小，暂且统摄国家政务，本盼望他行了冠礼之后，便把政事委托给他。如今他却英年早逝，呜呼哀哉！朕已命有关官署征召了孝宣皇帝的玄孙二十三人，从中斟酌挑选适宜的人选，来承继孝平皇帝的后嗣。这位玄孙年纪尚在襁褓之中，若非有德行深厚的君子来辅佐，又有谁能安定这大局呢？安汉公王莽辅政已历三朝，屡次遭逢重大的历史关口，安定光大了汉室江山，其治国方略之高妙可谓前所未有，至于他所制定的种种制度，与周公虽处不同的时代，却能像符节相合一般彼此应验。如今前任煇光谢嚣、武功县长孟通呈上朱石的符瑞，朕深切思量其中的深意，其中所说的'为皇帝'，指的正是代行皇帝职权之事。凡事只要有法可依便容易推行，若非圣人，则难以立法。特此命安汉公居摄践祚，比照周公的旧例，把武功县作为安汉公的采邑，命名为'汉光邑'。命有关官署详细拟定相关礼仪并上奏。" 于是群臣上奏说："太皇太后圣德昭彰，深切体察天意，下诏命安汉公居摄辅政。臣等听闻当年周成王年幼之时，周朝的大业尚未成就，成王还不能亲自侍奉天地、承继文王武王的丰功伟业。周公于是权衡时势、居摄代政，这才使周朝的大业得以成就，王室得以安定；倘若周公不居摄代政，恐怕周朝的国运就要因失去天命而覆灭了。《尚书》说：'我承继先祖的事业，若不能上下齐心，遏制败坏了先人的荣光，居家之时尚且不明白天命难以更改的道理。上天的应验虽然辅助诚信之人，但若违逆天命，同样会失去天命的护佑。'解经的人说：周公当年身穿天子的冕服，面南而坐接受群臣的朝拜，发号施令，常常自称是奉行王命。召公是位贤人，却不能体察周公的深意，所以心中并不认同这样的做法。《礼记·明堂》记载：'周公在明堂接受诸侯朝见时，天子背靠着绘有斧纹的屏风，面南而立。'这说的是'周公登上天子之位，历经六年接受诸侯朝见，制定礼乐制度，天下因此大为归服'的情形。召公心中并不认同这样的做法。当时武王刚刚驾崩，丧服尚未除去。由此说来，周公从一开始摄政，便已经居于天子之位了，并非等到六年之后才正式登基践祚。《尚书》逸篇《嘉禾》记载：'周公捧着祭祀用的香酒，站立在天子御用的东阶之上，登殿受贺，赞礼官宣读祝词说："代行王事、临朝理政，勤勉地使天下和睦。"'这正是周公摄政时，赞礼官所使用的称谓。等到成王行过冠礼之后，周公便归还了政权。《尚书》说'朕再度把政权交还给贤明的君主'，这是因为周公此前一直自称奉行王命、独断专行而不必上报，所以此时才特意说'我把政权交还给贤明的君主'这样的话。臣等恳请安汉公居摄践祚，穿戴天子的印绶冕服，背靠绘有斧纹的屏风立于门户之间，面南而坐接受群臣朝拜，处理政事。车马服饰出入时享有警跸清道的礼遇，百姓臣民都要向他自称'臣妾'，一切规格都比照天子的制度。郊祀天地、在明堂举行宗祀大典、共同祭祀宗庙、祭享各路神灵之时，赞礼官都称他为'假皇帝'，百姓臣民则称他为'摄皇帝'，他自称则用'予'字。裁决朝廷政事时，凡涉及皇帝诏令的场合，一律称'制'，以此奉承顺应上天的心意，辅佐匡扶汉室，保护安定孝平皇帝年幼的后嗣，完成先帝托孤的重任，光大太平之治的教化。至于他朝见太皇太后、皇后之时，仍然要恢复为臣的礼节。至于他在自己的宫室、封国、采邑内施行政令教化，则比照诸侯的旧有礼制。臣等冒着死罪恳请陛下恩准。"太后下诏说："准奏。"第二年，改年号为'居摄'。 居摄元年正月，王莽在南郊祭祀上帝，在东郊迎春，在明堂举行大射之礼，供养三老五更（尊老敬贤的礼制），典礼完成后离去。设置了柱下五史的官职，官秩比照御史，负责处理政务，侍立一旁记录王莽的言行。 三月己丑日，册立宣帝的玄孙刘婴为皇太子，称号为"孺子"。任命王舜为太傅左辅，甄丰为太阿右拂，甄邯为太保后承。又设置了四位"少"字辈的属官，官秩都是二千石。 四月，安众侯刘崇与国相张绍谋划说："安汉公王莽独揽朝政大权，必定会危害刘氏江山。天下人对此心怀不满，却没有人敢率先起事，这是我们宗室的耻辱。我率领宗族率先起事，天下人必定会响应支持。"张绍等跟随者一百多人，于是进攻宛城，未能攻入而遭遇失败。张绍，是张竦的堂兄。张竦与刘崇的族父刘嘉一同到朝廷自首请罪，王莽赦免了他们，没有治罪。张竦便替刘嘉写了一篇奏章，说： "建平、元寿年间，汉室的皇统几乎断绝，宗室几乎被遗弃。幸赖蒙受陛下的圣德，扶危救难，遮护匡扶国家，国运才得以延续，宗室也才重新扬眉吐气。陛下临朝执政、发号施令以来，无不以宗室为先，优先起用九族亲属。您普遍录用皇室支系亲属，册立王侯，南面称孤的宗室诸侯，多达数以百计。恢复此前断绝的皇族血脉，使已经败落断绝的家族得以延续，使他们能够与其他显贵平起平坐、重新做人，如今这样的人已经成群结队，这正是用来藩卫汉家国运、辅佐汉室宗庙的举措。您兴建辟雍、创立明堂，颁行天理法度，广布圣明教化，朝见各路诸侯，昭示文治德行，宗室诸侯，也都因此增加了封地。天下人无不翘首仰望、由衷叹服，颂扬之声不绝于耳，源源不断地传入人们耳中。国家之所以能够蒙受这样美好的声誉，享有这样的名望，得享如此的福泽，蒙受如此的荣光，这难道不正是太皇太后日理万机、殚精竭虑的深切用心，陛下您朝夕戒惧、勤勉不懈的深谋远虑吗！这该怎么说呢？国家一旦混乱，您便予以整顿治理；一旦危难，您便使其转危为安；一旦遭逢祸患，您便为它引来福祉；一旦血脉断绝，您便使其得以延续；一旦君主年幼，您便代为承担起重任，从早到晚辛勤操劳，寒来暑往勤勉不懈，从未有片刻的休息，孜孜不倦地忙碌，这一切无非都是为了天下苍生，为了厚待刘氏江山。无论臣子的智愚高低，无论百姓的男女老幼，都能明白陛下这份至深的用心。" "然而安众侯刘崇却独怀悖逆迷惑之心，图谋叛逆作乱，兴兵作乱、意图危害宗庙，这样的恶行令人不忍卒听，其罪行罄竹难书，实在是为臣者的公敌、宗室的仇雠、国家的祸贼、天下的祸害。所以他的亲属们震惊之余，纷纷检举揭发他的罪行，百姓也纷纷背叛离弃、抛弃了他的军队，他进攻时未能前进一步，退却时便自食其恶果。他年迈的母亲、年幼的孩子，同时被斩首示众，头颅悬挂在竹竿之上，耳饰珠玉、首饰依然还留在头颅上，落得如此下场，难道不是荒谬悖逆之极吗！" "臣听说古代对付叛逆之国，一旦讨伐平定之后，便会把叛逆者的宫室夷为污秽的池塘，把污浊之物都倾倒其中，称之为'凶虚'（凶恶的废墟），即便地里长出蔬菜瓜果，人们也不会去食用它。四面用矮墙围起原本的社坛，上面加以覆盖、下面铺上木板，以示与外界隔绝不通。诸侯们分辨这些'社'的用意，出门便能看见，以此作为警戒。如今天下人听说刘崇谋反的消息，无不摩拳擦掌、想要提剑上前斥责他。那些率先赶到的人，恨不得扭断他的脖颈、冲撞他的胸膛、以刀刃刺穿他的躯体、割碎他的皮肉；后来赶到的人，则想要拆毁他的家门、推倒他的围墙、夷平他的房屋、焚烧他的器物，一时间应声而起、荡涤无遗，顷刻间便造成了一片创痍。而宗室诸人对此尤其义愤填膺，无不咬牙切齿地痛斥他。这是为什么呢？因为他背弃了皇恩大义，却不知道深厚恩德究竟应该归向何处。宗室诸人所居之处大多距此遥远，而臣刘嘉却有幸能率先得知这个消息，实在按捺不住内心愤慨之情，愿意为宗室率先垂范，父子兄弟一同背着竹筐、扛起锹镐，星夜奔赴南阳，把刘崇的宫室夷为污池，比照古代的制度处置。至于刘崇的社坛，理应比照亳社（殷商亡国后所留的社坛）的先例处置，把它赐给诸侯作为永久的鉴戒。恳请陛下把此事下发给'四辅'公卿大夫商议，以此彰明善恶的界限，昭示四方。" 王莽读后大为高兴。公卿大臣都说："理应依照刘嘉所言施行。"王莽禀报太后下诏说："想到刘嘉父子兄弟，虽然与刘崇有着亲属关系，却不敢徇私偏袒，一旦察觉了叛逆的苗头，便相继检举揭发，等到祸乱酿成之后，又共同声讨谴责，这样的行为完全符合古代的礼制，忠孝的美德昭然可见。特把杜衍县一千户加封给刘嘉，封为'师礼侯'，刘嘉的七个儿子也都赐爵关内侯。"此后又封张竦为淑德侯。长安人 为此编了个说法流传："想要求得封赏，不如去找张伯松（张竦）；想要靠力战沙场立功，不如巧妙地写一篇奏章。"王莽又封赏了南阳郡有功的官吏百姓一百多人，把刘崇的府邸夷为污池。此后凡有谋反者，都比照此例夷为污池。 群臣又禀告说："刘崇等人之所以敢图谋叛逆，正是因为王莽的权势还不够尊重。理应进一步提升他的地位，以镇服海内人心。"五月甲辰日，太后下诏令王莽朝见太后时改称"假皇帝"。 这年冬天十月丙辰朔日，发生了日食。 十二月，群臣上奏请求："增设安汉公宫殿及家吏的编制，设置率更令，以及负责宗庙、马厩、厨房的长、丞，中庶子，虎贲以下共一百余人，又增设卫士三百人。安汉公的官署改称'摄省'，府邸改称'摄殿'，宅第改称'摄宫'。"这份奏议获得了批准。 王莽禀报太后下诏说："已故太师孔光虽然此前已经去世，但他的功绩已然彪炳史册。太保王舜、大司空甄丰、轻车将军甄邯、步兵将军孙建，都曾为招抚匈奴单于出谋划策，又曾主持营建灵台、明堂、辟雍、四郊等礼制建筑，确立各项典章制度，开通了子午道，与宰衡我同心协力、齐心尽德，功德十分卓著。特封王舜的儿子王匡为同心侯，王林为说德侯，孔光的孙子孔寿为合意侯，甄丰的孙子甄匡为并力侯。另外为甄邯、孙建各增加食邑三千户。" 这一年，西羌的庞恬、傅幡等人因怨恨王莽夺取他们的土地设置西海郡，起兵反叛，进攻西海太守程永，程永仓皇逃走。王莽下令诛杀了程永，又派护羌校尉窦况率军征讨西羌。 居摄二年春天，窦况等人击破了西羌叛军。 五月，重新铸造货币：铸造错刀，一枚价值五千钱；契刀，一枚价值五百钱；大钱，一枚价值五十钱，与原有的五铢钱一同流通。百姓中有很多人私自盗铸这些新币。又下令禁止列侯以下的人私藏黄金，一律送交御府折算领取相应的钱款，然而朝廷最终也没有真正支付这笔钱款。 九月，东郡太守翟义会同检阅部队、整训车骑，趁机征发兵马，拥立严乡侯刘信为天子，向各郡国传檄文，指责王莽"用毒药害死平帝，篡夺天子之位，意图断绝汉室的血脉，如今我们一同奉行上天的惩罚、讨伐诛杀王莽。"各郡国因此人心惶惶、疑虑不安，聚集响应的人多达十余万。王莽惊恐万分，寝食难安，日夜抱着孺子刘婴向郊庙祷告祈求，仿效《尚书·大诰》的文体撰写了一篇策文，派谏大夫桓谭等人到天下各地传布，向百姓解释自己摄政的用意本就是要在日后归还政权给孺子。又派王邑、孙建等八位将军率军征讨翟义，分别屯驻在各处关隘，把守险要的关塞。槐里县有个叫赵明、霍鸿等人也起兵响应翟义，他们互相商议说："各路将领的精锐部队都已东调，京师空虚，正可以趁机攻打长安。"响应的人马越聚越多，几乎达到十万人，王莽十分恐惧，派将军王奇、王级率军抵御他们。又任命太保甄邯为大将军，在高庙接受象征征伐大权的斧钺，统领天下的兵马，左手持符节、右手持斧钺，屯驻在城外。王舜、甄丰则日夜在宫殿中巡视警戒。 十二月，王邑等人在圉县击败了翟义的部队。司威陈崇派监军上书说："陛下秉承上天的《洪范》大法，心思与灵龟卜筮的结果暗合，承受了开创新纪元的天命，能够预先知晓事情的成败，感应上天的征兆而作出判断，这正是所谓与上天相配合的德行。与上天相配合的君主，一动念虑便能移易天地间的气象，一开口便能感动万物，一旦施政便能成就教化。臣陈崇恭读诏书下达的那一天，暗自估算了时间，发现正当陛下圣明的思虑刚刚萌发之时，叛贼的军队便已接连溃败；诏书刚刚写成之时，叛贼便已遭遇大败；制书刚刚颁下之时，叛贼便已尽数被诛杀，各路将领甚至都还来不及施展他们的锋芒。臣陈崇也还来不及竭尽自己浅陋的思虑，事情便已经尘埃落定了。"王莽读后大为高兴。 居摄三年春天，发生地震。天下大赦。 王邑等人班师回到京师后，又向西与王级等人合兵一处，击破了赵明、霍鸿的叛军，全部予以剿灭，详情记载在《翟义传》中。王莽在未央宫的白虎殿大摆酒宴，犒劳赏赐出征的将帅。又命陈崇考核校验各路将士的军功，评定他们的高下等级。王莽于是上奏说："在圣明的时代，国家人才济济，所以唐尧、虞舜之时，几乎家家户户都可以受封赏赐，等到大功告成、事业成就之后，才再行加赏。至于夏禹在涂山会盟诸侯之时，手持玉帛前来朝见的诸侯多达上万国，其中诸侯执玉、附庸执帛。周武王在孟津会盟之时，尚且有八百诸侯响应。周公居摄辅政时，在郊外祭祀后稷以配享上天，在明堂宗祀周文王以配享上帝，因此四海之内的诸侯都各按其职分前来助祭，当时的诸侯大约有一千八百个。《礼记·王制》记载古代诸侯国有一千七百多个，因此孔子在《孝经》中说：'不敢遗漏小国之臣，何况是公侯伯子男这样的大国诸侯呢？所以才能得到万国诸侯的欢心来侍奉先王。'这正是天子应有的孝道。而秦朝无道，残酷地消灭了诸侯、改立郡县制度，妄图独占天下的利益，所以传到二世便灭亡了。高皇帝受命于天、剪除暴政，考核功劳、施行赏赐，先后分封了数百个诸侯国，此后这些封国逐渐衰微，如今仅存无几了。太皇太后亲自统摄国家纲纪，广泛分封有功德之臣以劝勉善行，使断绝的宗嗣得以延续、灭亡的封国得以恢复，以此永葆国祚，因此浩大的教化才得以广泛流传，即将大功告成。此前遭逢羌人侵扰西海郡，叛贼在东郡散布流言，逆贼在西部土地上蛊惑人心，忠臣孝子无不义愤填膺、奋起讨伐，所征讨之处叛贼无不被剿灭殆尽，罪有应得，天子这才得以安宁。如今正值制定礼乐制度之际，考查周朝的爵位分为五等，封地分为四等，都有明文记载；殷商的爵位分为三等，虽有相关的记述，却没有明确的文字依据可考。孔子说：'周朝借鉴夏商二代的制度，文采是多么鼎盛啊！我遵从周朝的制度。'臣恳请此次应受封赏的各位将帅，爵位比照周制分为五等，封地比照周制分为四等。"这份奏议获得了批准。于是受封者之中，功劳高的封为侯、伯，其次的封为子、男，本该赐予关内侯爵位的则改称为'附城'，一共封赏了数百人。此次征讨西海叛乱的部队以"羌"为封号，征讨槐里叛乱的以"武"为封号，征讨翟义叛乱的以"虏"为封号。 群臣又上奏说："太皇太后修明功德、录用贤才，远至千年以前，近至当今之世，或以文治封赏，或以武功授爵，深浅大小各有区别，无不一一施行。如今摄皇帝已经背靠屏风、正式登殿践祚，理应与他此前身为宰相治国之时有所区别，虽说各项制度尚未最终完备，但也理应晋升他的两个儿子的爵位，都封为'公'。《春秋》有言'嘉许善行应当延及子孙'，'贤者的后代，理应享有封地'。当年周成王曾广泛分封周公的六个庶子，都各自享有封地。加上汉朝历代名相大将如萧何、霍光之流，也都恩泽延及了庶出的支系子孙。宰衡的哥哥的儿子王光，理应率先封为列侯；其余各位孙辈，等到制度完全议定之后，由大司徒、大司空呈上名单，比照此前的诏书办理。"太后于是下诏说："晋封摄皇帝的儿子褒新侯王安为'新举公'，赏都侯王临为'褒新公'，封王光为'衍功侯'。"这时，王莽已经返回了新都封国，群臣又禀告要求册封王莽的孙子王宗为新都侯。王莽既已剿灭了翟义的叛乱，自认为自己的声威与德行一天比一天隆盛，又蒙受了上天与百姓的双重护佑，于是便开始暗自谋划正式称帝之事了。 这年九月，王莽的母亲功显君去世，王莽心中却并不以此为哀伤，反而下令太后就此事应服丧的礼制展开商议。少阿、羲和刘歆与七十八位博士儒生都说："居摄的大义，正是用来统摄立定上天所赋予的功业，弘扬光大帝王之道，成就法度规范，安定团结海内人心的举措。从前殷商成汤去世后，太子又早逝，成汤的孙子太甲年幼不明事理，伊尹便把他放逐到桐宫、自己居摄代政，以此振兴殷商的国运。周武王去世后，周朝的大业尚未成就，成王年幼，周公便代替年幼的成王居摄代政，以此成就周朝的大业。因此殷商才有了那种恭谨小心的教化，周朝才有了刑罚闲置不用的功业。如今太皇太后接连遭逢国家的不幸，把统领群臣、平定天下的重任委托给了安汉公。又逢孺子年幼，还不能亲自处理上下政务，皇天于是降下祥瑞，显现丹石的符命，因此太皇太后才顺应上天彰明的旨意，下诏命安汉公居摄践祚，以此成就圣明汉室的伟大基业，与唐尧、虞舜以及夏商周三代的盛世相媲美。摄皇帝于是开启秘府典籍，会集群儒，制定礼仪、创作乐章，最终确立了各项官制，成就了上天所赋予的伟大功业。他圣明的心思周详细密，见识卓尔不群，发掘阐明了周代的礼制，用以彰明借鉴古制的用意，效法天道、稽考古史，并加以适当地损益变通，这就如同孔子当年听闻《韶》乐一般令人叹为观止，如同日月的光辉一般高不可攀，若非圣哲之至的人物，谁又能做到这样的地步呢！各项纲纪都已全面确立，如今只差最后一筐土便可大功告成，这正是安汉公保佑护持圣明汉室、安定天下百姓的功效啊。如今功显君已经去世，按礼制'庶子若被立为继承人，为自己的生母只需服缌麻之丧。'古书上又说'与尊者结为一体的人，不敢再为自己的私亲服丧。'摄皇帝凭借圣德承受了皇天的使命，接受太后的诏令居摄践祚，承继汉室大宗的血脉，对上肩负着天地社稷的重任，对下背负着万民百姓、日理万机的忧劳，已经不能再顾念自己的私亲了。所以太皇太后特意册立了他的嫡长孙，封为新都侯，作为已故哀侯（王莽之父）的后嗣。这正表明摄皇帝已经与至尊之位融为一体，承继宗庙的祭祀，奉养太皇太后，已经不能再为自己的生身私亲服丧了。《周礼》说'天子为诸侯服缌麻之丧'，'头戴皮弁再加上环绖'，同姓之人服麻质丧服，异姓之人服葛质丧服。摄皇帝理应为功显君服缌麻之丧，头戴皮弁再加上麻制的环绖，比照天子吊唁诸侯的丧服规格，以此顺应圣朝的制度。"王莽于是依此办理，一共只亲自吊唁了一次、参加了两次丧礼相关的聚会，而是让新都侯王宗主持丧礼，据说是按三年之丧的礼制服丧。 司威陈崇上奏说，衍功侯王光私下请托执金吾窦况，让他杀人，窦况因此被收押治罪，依法惩处。王莽听闻后大怒，严词斥责王光。王光的母亲对他说："你自己看看，比得上长孙、中孙（王莽的其他孙辈或指其他家族典范）吗？"于是母子二人一同自杀，窦况也因此案而死。当初，王莽是靠侍奉母亲、抚养寡嫂、扶育兄长遗孤而博得美名的，等到后来他悖逆暴虐之时，却又反过来用严惩子孙的方式来彰显自己大公无私的形象。此后命王光的儿子王嘉承袭爵位为侯。 王莽下诏书说："国丧期间停止音乐的礼制，到冬季的最后一个月便应结束，正月郊祀大典，理应奏响八音之乐。王公卿士参与祭祀所用的乐制，究竟应分为几个等级？五声、八音的具体规格，又各自应当如何？希望诸位与所辖的儒生们各自竭尽精思，详尽阐述其中的道理。" 这一年广饶侯刘京、车骑将军属官千人扈云、太保属官臧鸿相继上奏符命祥瑞。刘京禀报齐郡出现了一口新井，扈云禀报巴郡出现了一头石牛，臧鸿禀报扶风出现了一块刻字的石头，王莽对这些符命都一一迎接接纳。十一月甲子日，王莽上奏太后说："陛下至圣至德，遭逢国家的不幸，正值汉室传承十二代、逢'三七'厄运的关口，秉承上天威严的使命，下诏命臣王莽居摄辅政，承受了孺子的托付，肩负起天下的重任。臣王莽兢兢业业，唯恐自己不能与这份重任相称。宗室广饶侯刘京上书说：'七月里，齐郡临淄县昌兴亭的亭长辛当，一夜之间多次梦见有人说："我是天公派来的使者。天公派我来告诉亭长：'摄皇帝理应成为真皇帝。'你若不信我的话，这亭中理应出现一口新井。"亭长清晨起来查看亭中，果然发现了一口新井，深入地下将近百尺。'十一月壬子日，正值冬至，巴郡出现了石牛的祥瑞；戊午日，雍地出现了刻有文字的石头，这些祥瑞都被送到了未央宫的前殿。臣与太保安阳侯王舜等人一同前去查看，忽然天风大作，尘埃弥漫昏暗，风停之后，在石头前发现了一幅铜符帛图，上面写道：'上天告知帝王符命，进献者将获封侯位。承受天命，遵用神灵的旨意。'骑都尉崔发等人对此作了解说。此外此前孝哀皇帝建平二年六月甲子日曾下诏书，把年号改为'太初元将元年'，考查此事的原委，正是当年甘忠可、夏贺良所进献的谶纬之书，如今仍收藏在兰台之中。臣王莽认为所谓'元将元年'，正是大将居摄改元的谶文，如今终于得到了应验。《尚书·康诰》记载：'成王说："诸位尊贵的侯爵，朕的弟弟，年幼的姬封啊。"'这正是周公居摄时自称为王的文字记载。《春秋》记载鲁隐公即位时不称'即位'，正是因为他是摄政的缘故。这两部经典是周公、孔子亲自厘定的，正是为后世立下的法则。孔子说：'敬畏天命，敬畏德高望重的人，敬畏圣人的言论。'臣王莽岂敢不遵从奉行！臣恳请此后凡涉及祭祀天地神灵、宗庙的事务，向太皇太后、孝平皇后禀告奏事时，都改称'假皇帝'。至于对天下发号施令之时，天下臣民上奏禀事之时，都不必再提'摄'字。把居摄三年改为'初始元年'，计时的漏刻改为以一百二十刻为标准，以此顺应天命。臣王莽日夜抚育扶持孺子成长，让他能够与周成王的德行相媲美，向四方宣扬彰明太皇太后的威德，期望能使百姓富足并加以教化。等到孺子行了冠礼之后，臣自当把政权归还给这位贤明的君主，比照周公的旧例办理。"这份奏议获得了批准。天下百姓因此都明白了王莽奉行符命的用意，群臣纷纷心领神会、另行上奏，这已然显露出王莽即将正式称帝的先兆了。 期门郎张充等六人图谋一同劫持王莽，拥立楚王。事情败露，被处死。 梓潼县人哀章在长安求学，一向品行不端，喜好说大话。他见王莽正居摄辅政，便制作了一只铜匮，里面装有两份文书，一份题为"天帝行玺金匮图"，另一份题为"赤帝行玺某传予黄帝金策书"。这里的"某"，就是高皇帝的名讳。文书中说王莽是真命天子，皇太后应当顺应天命。图书上都写着王莽手下八位大臣的名字，又采用了两个吉祥的名字王兴、王盛，哀章便借机把自己的姓名也窜改列入其中，一共列出十一人，都注明了各自的官职爵位，作为王莽的辅佐之臣。哀章听说齐地新井、巴郡石牛这些符命之事传开后，当天黄昏时分，便穿上黄色的衣服，捧着铜匮来到高庙，交给了僕射。僕射把此事禀报了上去。戊辰日，王莽亲自前往高庙，跪拜接受了这只金匮，表示这是神明禅让帝位的凭证。他戴上了王冠，前去拜谒太后，然后返回未央宫前殿升坐，颁下诏书说："朕虽然德行浅薄，却托身于皇初祖考黄帝的后裔，皇始祖考虞帝的苗裔，又是太皇太后末支的亲属。皇天上帝隆重地显现了盛大的护佑，成就了天命的传承次序，各种符契图文、金匮策书，神明昭示告谕，把天下万民都托付给了朕。这是赤帝汉室高皇帝的神灵，秉承天命，把传国的金策文书传授给了朕，朕对此深怀敬畏，怎敢不恭敬地领受！特以戊辰日为吉日良辰，头戴王冠，正式登基即真天子之位，确定天下的国号为'新'。同时改换历法正朔，变更服饰颜色，更改祭祀所用的牺牲，改用不同的旗帜徽号，采用不同的器物制度。以十二月朔日癸酉这一天作为建国元年正月的朔日，以鸡鸣时分作为一天的起始时刻。服饰颜色依五德配色，崇尚黄色；祭祀所用的牺牲则依正统之色，采用白色；使者所持符节上的旄旛一律采用纯黄色，题为'新使五威节'，以此奉承皇天上帝威严的天命。"